Projet de territoire (page non répertoriée)

Pourquoi un projet de territoire ?

En 2017, la Communauté de communes Falaises du Talou est née de l’intégration de huit communes à la Communauté de communes des Monts et Vallées :

• La commune nouvelle de Petit-Caux
• Six communes de la vallée de l’Yères
• La commune d’Avesnes en Val

Le projet de territoire est l’outil retenu pour développer un projet commun s’appuyant sur les atouts et singularités de chacune des communes.

Avec une superficie de 330km², trois vallées, deux plateaux, une frange littorale de 13km, le territoire se définit d’abord par son caractère rural, par la qualité paysagère et environnementale du cadre de vie et par son attractivité résidentielle.

Le programme d’action proposé ici synthétise les pistes de travail amorcées par la collectivité depuis 2021 ou à développer dans les années à venir avec l’objectif affirmé de conforter la qualité du cadre de vie et l’attractivité du territoire.

Les 5 axes structurants du projet de territoire

• L’accessibilité des services, commerces et loisirs
• L’accueil de nouveaux habitants
• La valorisation et la préservation du paysage
• La dynamique économique locale
• L’implication des habitants dans la vie locale

ÉTAT DES LIEUX - Les points clés

Croissance de la population

L’engouement pour la campagne s’observe nettement sur la Communauté de communes Falaises du Talou. Entre 2011 et 2021, la population y augmente de plus de 800 habitants alors même que le nombre d’habitants chute dans les collectivités voisines (CA Dieppe Maritime et CC des Villes Sœurs).

La part de logements individuels et de grands logements est très largement représentée sur le territoire (+ de 92% des logements sont des logements individuels ; + de 80% des logements sont des T4 et +). Pour autant, la taille moyenne des ménages diminue progressivement (phénomène de desserement des ménages et du vieillissement de la population).

Entre 2009 et 2020, 1481 logements sont créés.
Sources: Territoire résidentiel vs territoire habité, état des lieux 2021 (p. 9-19)

Une offre de proximité nécéssaire à la vie locale

Les trois communes «bourg» (Saint Nicolas d’Aliermont, Envermeu, Petit-Caux) maillent le territoire. Ces communes concentrent la majorité de l’offre de services et de commerces, des équipements sportifs et culturels du territoire. Elles offrent une solution de proximité pour les habitants qui ne peuvent pas ou ne souhaitent pas se déplacer à Dieppe.

Par ailleurs, une offre de proximité, adaptée à la dimension des villages tend à se développer sous un format fixe ou itinérant :

• une offre fixe : ventes à la ferme, ventes aux laboratoires de fabrication, services ou boutiques de niche.
• une offre itinérante : programmation culturelle, commerces ambulants et foodtruck, cours de sport collectifs dans les salles polyvalentes.

Les services se rapprochent des habitants et apportent de la vitalité sur l’ensemble du territoire.
Sources: Territoire résidentiel vs territoire habité, état des lieux 2021 (p. 21-23)

Des alternatives à la voiture individuelle en développement

Si la voiture reste le moyen de déplacement le plus efficace en milieu rural, son utilisation exclusive est aussi un frein à l’autonomie des - de 18 ans qui sont nombreux sur le territoire (entre 5000 à 6000). C’est aussi un frein pour les habitants qui, pour des contraintes diverses (vieillissement, handicap, etc.) ne peuvent plus utiliser leur véhicule.
Les bus Noma’d organisés par la Région proposent une 1^ère alternative (utilisée principalement par les scolaires).

Aujourd’hui, un ensemble de solutions alternatives émergent pour faciliter les déplacements des habitants :

• le Transport à la Demande lancé sur l’ensemble du territoire.
• le réseau de mobilité solidaire expérimenté par les centres sociaux La Parenthèse et le centre Pastel.
• la mobilité douce soutenu par une aide à l’acquisition des vélos à assistance électrique (VAE), la mobilité active se développe.

Selon les données de l’Insee, en 2019, 30% des habitants de Saint Nicolas d’Aliermont, 24,2% des habitants de Envermeu, et 22,4% des habitants de Petit-Caux travaillent dans leur commune de résidence.
Sources: Territoire résidentiel vs territoire habité, état des lieux 2021 (p. 24-25)

5 lignes régionales > 235 623 voyages en 2021 utilisé à 70% par les scolaires
Transport à la Demande > Gratuit sur tout le territoire, 500 voyageurs par mois en 2023
Aide à l’achat VAE > 35 000 € aides accordées par la Communauté de communes Falaises du Talou pour l’achat d’un Vélo électrique en 2022 et en 2023

Une diversité de paysages : L’atout principal de notre territoire

Plus de 90% du territoire est constitué d’espaces agricoles, naturels ou forestiers.
Plusieurs paysages caractéristiques de la Normandie sont remarquables : les zones humides, coteaux, littoral, forêt, prés-vergers. Par ailleurs, ces espaces offrent des services écosystémiques essentiels (filtration des eaux de pluie et ruissellements, stockage de carbone, production alimentaire, etc.). Ils abritent une biodiversité riche et remarquable dans les grands ensembles paysagers mais aussi sur des sites spécifiques comme la héronnière située à Touffreville sur Eu.

La labellisation Territoire Engagé pour la Nature accordée à la Communauté de communes grâce à la mise en œuvre d’un programme de 35 actions conforte cet atout.

Enfin, de grands axes de tourisme itinérant traversent le territoire : la Vélo route du littoral, le GR21, l’Avenue verte et les 240 km de chemins de randonnée. Le territoire se prête au développement du tourisme vert.

Sources: Territoire résidentiel vs territoire habité, état des lieux 2021 (p. 39-45)

Une dynamique d’emploi à deux vitesses

Le territoire accueille près de 5400 emplois pour environ 11000 actifs résidents.

Parmi les 5 secteurs d’activité identifiés par l’INSEE, l’industrie reste la source d’emplois la plus importante sur le territoire, mais constitue aussi le secteur où le nombre d’emploi chute le plus entre 2010 et 2020. Le projet de construction de deux nouveaux réacteurs (EPR2) sur le site de Penly impactera l’activité locale.
Les activités de commerces, de services et d’Aministration qui participent également à l’économie locale et à la qualité d’accès aux services pour les habitants se maintiennent raisonnablement.
Enfin, la construction et l’agriculture maintiennent des emplois locaux.

Sources: Territoire résidentiel vs territoire habité, état des lieux 2021 (p. 47-57)

CONFORTER LA QUALITÉ DU CADRE DE VIE ET L’ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE

AXE 1 - Des services publics, sportifs et culturels accessibles

Améliorer la proximité des services au public

• Aménager un pôle multi-services identifiable et adapté à l’accueil du public
• Mailler le territoire avec un réseau de permanences France services
• Harmoniser l’offre ALSH des petites vacances sur l’ensemble du territoire
• Faciliter l’installation de professionnels de santé

Développer une offre culturelle et de loisirs de proximité

• Mailler le territoire avec un réseau de médiathèques, bibliothèques et points lecture
• Organiser une programmation culturelle itinérante
• Proposer une offre de natation sur le secteur d’Aliermont
• Développer les animations de découverte du territoire

Faciliter la mobilité vers les pôles de services existants

• Offrir un service de TAD (Transport à la Demande) sur tout le territoire
• Multiplier les aires de covoiturage
• Développer l’usage du vélo

AMÉLIORER LA PROXIMITÉ DES OFFRES DE SERVICES, CULTURE ET LOISIRS - Accueil de loisirs d’été 2022,  Inauguration de la Micro-Folie à la Médiathèque de St Nicolas d’Aliermont

« Le maillage du territoire doit permettre de rapprocher les services des habitants »

AXE 2 - Une diversité de logements adaptée aux évolutions des modes de vie

Diversifier les typologies d’habitat, Rédiger un PLH (Programme local de l’habitat)

• Adapter les typologies de logements à l’évolution des modes de vie et des ménages
• Développer l’offre de logements intergénérationnels
• Faciliter la création de logements adaptés dans les centre-bourgs (seniors, PMR) favorisant l’inclusion et la mixité
• Obtenir des agréments pour créer des logements locatifs sociaux
• Proposer une offre de logements pour l’accueil des travailleurs du grand chantier EPR2
• Optimiser le foncier densifiable

Encourager à la préservation et la rénovation du bâti

• Organiser des permanences dédiées à la réhabilitation et la rénovation énergétique (CAUE 76, Maison de la Rénovation)
• Sensibiliser les habitants aux enjeux de rénovation (articles, expositions, visites, etc.)
• Faciliter l’acquisition du bâti ancien
• Proposer une aide conditionnée à la rénovation des façades
• Autoriser le changement de destination du bâti ancien

Améliorer la qualité du bâti, l’intégration paysagère et les performances énergétiques

• Élaborer un cadre réglementaire (PLUi)
• Rédiger un cahier de recommandations architecturales et paysagères complémentaire au PLUi
• Encourager l’emploi de matériaux naturels et locaux
• Encourager l’installation de dispositifs de production d’énergie renouvelable individuels

AMÉLIORER LA QUALITÉ DU BÂTI, L’INTÉGRATION PAYSAGÈRE - Élaborer un cadre réglementaire (PLUi)

« Le PLUi est le 1er outil nécessaire pour penser l’implantation et la forme des logements »

AXE 3 - Des atouts paysagers valorisés

Préserver les structures paysagères qui participent à l’identité locale

• Renforcer le cadre réglementaire sur le végétal et le bâti via le PLUi
• Soutenir les pratiques agricoles favorisant le maintien des prairies
• Encadrer l’implantation des éoliennes
• Poursuivre l’acquisition de milieux naturels
• Restructurer le réseau des trames vertes et bleues
• Réduire la pollution lumineuse

Redécouvrir le paysage et l’environnement

• Développer les activités de randonnée, de trail et VTT
• Poursuivre les animations de découverte de la biodiversité (scolaire et grand public)
• Aménager des espaces dédiés à la découverte des éco-systèmes

Enrichir et embellir les paysages dégradés

• Poursuivre l’opération « Restaurons les vergers»
• Replanter des alignements d’arbres ou de haies le long des voies créées ou réaménagées
• Améliorer la richesse de la biodiversité et l’intégration paysagère des zones d’activités (RSE)
• Paysager les entrées et pourtours des bourgs et villages
• Encourager la végétalisation des cours d’école
• Élaborer une charte de paysagement des espaces publics et des jardins privés
• Organiser des temps d’échange sur les pratiques d’entretien des espaces publics (ex : cimetières)

REDÉCOUVRIR LE PAYSAGE ET L’ENVIRONNEMENT - Aménagement d’un coteau calcaire à Saint Ouen Sous Bailly

« La qualité du paysage est un atout majeur du cadre de vie et de l’attractivité du territoire »

AXE 4 - Une économie équilibrée entre industrie et proximité

Développer et renforcer l’attractivité immobilière et foncière du territoire

• Anticiper et planifier les aménagements fonciers du grand chantier EPR2
• Etudier les possibilités de développement des zones d’activités existantes
• Soutenir le développement immobilier des entreprises du territoire

Favoriser une économie durable et de proximité

• Développer les installations de production d’énergie renouvelable (méthanisation, photovoltaïque)
• Favoriser la mise en place de réseaux de chaleur alimentés par une source d’énergie renouvelable
• Valoriser les producteurs locaux et l’économie circulaire

Faciliter le développement et la pérennité des activités industrielles et artisanales

• Créer et animer un réseau d’entreprises du territoire
• Accompagner les entreprises tout au long de leur vie (création, développement, difficultés et transmission)
• Recenser les métiers en tension et leurs besoins en compétences

Positionner le commerce de proximité comme pilier de la vitalité territoriale

• Améliorer la qualité de l’offre commerciale en soutenant la rénovation de façades
• Créer une dynamique invitant les habitants à la consommation locale par la mise en réseau des commerçants et par des animations commerciales adaptées.
• Offrir aux habitants un équipement commercial cohérent en veillant à l’affectation des locaux vacants et à la transmission des affaires
• Réfléchir à l’offre commerciale proposée aux habitants des zones plus rurales du territoire

FACILITER LE DÉVELOPPEMENT D’ACTIVITÉS INDUSTRIELLES ET LA PRODUCTION D’ÉNERGIE - Aménagement de la ZA des Monts et Vallées, Conférence de la SFEN sur le nucléaire

 « L’industrie et la production d’énergie sont au cœur de l’économie locale »

AXE 5 - Des habitants impliqués dans la vie intercommunale

Communiquer sur les événements communaux à vocation intercommunale

• Mobiliser les supports de Dieppe Normandie Tourisme
• Créer une page « à vos agendas » dans le Magazine Communautaire

Donner de la visibilité aux actions portées par la collectivité

• Poursuivre l’organisation des animations de découverte du territoire (biodiversité, randonnée, etc.)
• Poursuivre l’organisation du Week-end du Développement Durable et de la Nature
• Participer aux événements des communes et EPCI voisines

DONNER DE LA VISIBILITÉ AUX ACTIONS PORTÉES PAR LA COLLECTIVITÉ - Week-end du Développement Durable, Festival des cerf-volants, Opération commerciale

« Les habitants impliqués localement donnent vie au territoire »